采礦權證是礦山開(kāi)采第一步，那礦山辦證難嗎？到底要弄懂哪些問(wèn)題，才能辦好證，快辦證？未來(lái)什么礦種發(fā)展前景好？針對這些關(guān)鍵問(wèn)題，特邀有十幾年辦證經(jīng)驗的廣東建材局地勘院相關(guān)人士解讀其中秘訣！

　　經(jīng)常會(huì )接到一些老板打電話(huà)來(lái)咨詢(xún)，“我在哪里發(fā)現了礦，能不能馬上給我辦證開(kāi)采”，他們的心情非常激動(dòng)，如獲珍寶，并急切著(zhù)想辦證開(kāi)采，好像馬上就能賺的盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。

　　這種心情其實(shí)可以理解，但通過(guò)十幾年來(lái)做礦經(jīng)驗，我們會(huì )很淡定的說(shuō)，您這個(gè)礦是否具備辦證的條件，有很多手續辦了才能獲得采礦證。老板們也經(jīng)常會(huì )說(shuō)，需要哪些條件，多少錢(qián)，多久能辦好，然而有些不是錢(qián)能擺平的…

　　1 礦區符不符合規劃？有沒(méi)有指標？

　　記得網(wǎng)上曾經(jīng)說(shuō)哪個(gè)農民在田地里挖到了烏木，價(jià)值上億，結果還是上繳國庫了。也有人在哪里撿到了漢代的古董，年代久遠，也無(wú)償交給了政府。

　　其實(shí)在我國礦產(chǎn)資源和這些東西的屬性一樣，他的所有權不是屬于發(fā)現者，而是屬于國家。

　　和房地產(chǎn)權一樣，采礦權也并不是終身的，采礦權人只是礦山臨時(shí)的使用者，它是有期限的，而且按國家規定，只能按權證規定的范圍和礦種進(jìn)行開(kāi)采。

　　房地產(chǎn)商建房必須符合政府規劃，商品房只能建在居住用地上，其他用地類(lèi)型就不允許去建住宅樓。

　　采礦權也是同樣的道理，有礦的地方如果不符合規劃性質(zhì)，同樣不能辦證采礦，用地類(lèi)型如果是基本農田保護區、生態(tài)林區、自然保護區、環(huán)保嚴控區等，是不允許隨意更改用地性質(zhì)和用途的，除非你有足夠的實(shí)力疏通幾級政府，調整規劃，但這種做法的代價(jià)也非常大。

　　中國特色社會(huì )主義有其優(yōu)良性，大多數的建設和市場(chǎng)行為都受?chē)业谋O管和計劃。每五年就有個(gè)規劃，比如礦產(chǎn)資源，每個(gè)地級市每五年都要編制礦產(chǎn)資源規劃，規劃會(huì )大致限定全市采礦證的種類(lèi)和數量，比如建筑用石料80個(gè)。

　　80個(gè)指標再派放到各個(gè)縣，指標用完了，就不能再申請新的采礦權證了。

　　有了指標符合規劃還要進(jìn)行擬設礦權的工作，這也不是個(gè)輕松活，先由縣政府召開(kāi)政府十幾個(gè)部門(mén)開(kāi)會(huì )，同意將這個(gè)礦區納入采礦權年度出讓計劃中，再報到市政府同意，市政府也要召開(kāi)類(lèi)似的會(huì )議同意，再讓市國土局出具批復意見(jiàn)，拿到這個(gè)批文，才是萬(wàn)里長(cháng)征第一步。

　　2按流程專(zhuān)業(yè)辦礦證

　　采礦權證辦理流程見(jiàn)下圖，要按照流程做各項技術(shù)方案和審批，各方案又是一環(huán)套一環(huán)，地質(zhì)儲量報告做完才能做開(kāi)發(fā)利用方案，開(kāi)發(fā)利用方案評審備案后，才能進(jìn)行價(jià)款評估，然后才上網(wǎng)掛牌出讓?zhuān)谶@之前，采礦權人都是不確定的。

　　通過(guò)網(wǎng)上招拍掛的手續，拍得礦權后，拍得人交完礦權價(jià)款后，才基本確定礦權人，但在沒(méi)有頒發(fā)采礦權證之前，還都不能開(kāi)展采礦活動(dòng)。

　　完成招拍掛手續后，還需要辦理恢復治理和土地復墾方案、環(huán)評報告、水土保持方案等技術(shù)方案，還要繳納恢復治理基金等等手續，較后才能拿到紅本本。這些程序歷時(shí)短則兩三年，長(cháng)則四五年，需要付出艱苦而繁重的工作。

　　3辦合適規模的礦證

　　既然辦個(gè)采礦權證這么艱難，那我們應該辦一個(gè)怎樣的礦權，才不枉這費盡周折，扒皮刮骨呢?凡事得慎重，尤其是采礦，不講科學(xué)，小打小鬧已不符合當今的形勢。

　　采礦是個(gè)高風(fēng)險高回報的行業(yè)，如何把風(fēng)險降到較低，把回報做到較大，需要集中很多專(zhuān)業(yè)人士的智慧。

　　礦老板要評估自身發(fā)展定位，是做短期的還是做中長(cháng)線(xiàn)，短期的只能做小型、簡(jiǎn)單的礦權，這樣的礦證辦理難度和投資成本也相對小一些。

　　比如說(shuō)建筑用砂和磚瓦用粘土，開(kāi)采簡(jiǎn)單不需要爆破，而且在縣級就可以發(fā)證，但礦證的期限有限，多數不超過(guò)5年，而且礦產(chǎn)品的單價(jià)也多數偏低，所以投資這種礦必須選擇有市場(chǎng)，運輸距離短，收益快的區域。

　　目前國家政策上逐漸不提倡小規模的開(kāi)采，所以企業(yè)需要長(cháng)遠發(fā)展的話(huà)還是要投資中大型、附加值高、發(fā)展前景好的礦床。

　　4發(fā)展前景好礦種

　　那么發(fā)展前景好的礦種有哪些呢?非金屬礦因近年來(lái)作為新型功能材料的重要添加劑，越來(lái)越受到市場(chǎng)的親睞和重視。

　　而且非金屬礦相對金屬礦來(lái)說(shuō)，一是在辦證審批上有它的優(yōu)勢，地級市就可以發(fā)證;二是在勘查和開(kāi)采難度上，相對難度和風(fēng)險要低些。

　　非金屬礦種類(lèi)繁多，世界上統計的有260多種，常見(jiàn)的有石灰石、石英、長(cháng)石、粘土、大理巖、花崗巖、高嶺土等等，都和我們的生活密切相關(guān)。作為建筑材料是非金屬礦用量較大的一部分，比如用作水泥、陶瓷、玻璃、石材、骨料等等。

　　這些礦產(chǎn)原料因其銷(xiāo)量大，產(chǎn)量大，而作為市場(chǎng)上較為廣泛的非金屬礦的用途，市場(chǎng)空間非常巨大，但面對國家產(chǎn)能過(guò)剩的壓力也非常大。

　　目前，此類(lèi)的非金屬礦山經(jīng)歷了10~20年的大量開(kāi)發(fā)，好的資源相對也不多了，有經(jīng)驗的大企業(yè)會(huì )提前儲備好該類(lèi)資源，比如大的水泥制造企業(yè)(海螺、華潤等)多數水泥生產(chǎn)線(xiàn)就配套了30年以上的礦山資源，項目前期就作為重要的可行性因素來(lái)考慮，做到了長(cháng)期“有米下鍋”的準備。

　　與水泥生產(chǎn)同屬一條產(chǎn)業(yè)鏈的骨料生產(chǎn)企業(yè)，近些年來(lái)也是遍地開(kāi)花，到處都是，但此類(lèi)大規模開(kāi)采用量大的企業(yè)較大的問(wèn)題是破壞生態(tài)環(huán)境，導致水土流失，景觀(guān)破壞，目前國家要求“邊開(kāi)采邊治理”，收取了生態(tài)保證金由政府監管，企業(yè)更是想治理的心都沒(méi)了，“恢復治理”成了一句空頭支票，同時(shí)積壓了大量的社會(huì )資金。

　　近年來(lái)，非金屬礦作為功能材料越來(lái)越體現它的價(jià)值，比如高純石英，晶質(zhì)石墨，螢石、鉀鹽、磷礦、質(zhì)優(yōu)高嶺土等都作為了國家戰略礦種高度重視。一些特殊功能性非金屬礦如菱鎂礦、滑石、硅灰石、硅藻土等也是頻頻漲價(jià)，市場(chǎng)越來(lái)越好，但好的貨卻越來(lái)越少，也越來(lái)越難找。

　　國家新常態(tài)下，一是環(huán)境保護是個(gè)長(cháng)期的政策要求，二是民生問(wèn)題越來(lái)越重視，開(kāi)礦涉及老百姓的利益太多，農民這塊越來(lái)越難搞。

　　所以這幾年來(lái)，隨著(zhù)新立采礦權證的難度不斷加大，社會(huì )資本對礦產(chǎn)這塊的積極態(tài)度逐步轉變觀(guān)望態(tài)度。

　　建議當前有礦權的老板們，把自己的資源把持好，有資源就會(huì )有話(huà)語(yǔ)權。同時(shí)把自己的礦山開(kāi)發(fā)好，利用好，把價(jià)值發(fā)揮到較大化。原先不能利用的廢石想想辦法做些綜合利用，說(shuō)不定變廢為寶，同時(shí)保護環(huán)境，實(shí)現價(jià)值的提升。